Savuttomat nikotiinituotteet

Tupakkalain 1.8.2025 voimaan tulleen muutoksen myötä tupakkalakiin on lisätty uusi savuttoman nikotiinituotteen määritelmä. Tupakkalaissa säädetään erilaisia rajoituksia savuttomille nikotiinituotteille ja niiden ominaisuuksille. 

Yleistä savuttomista nikotiinituotteista

Savuttomalla nikotiinituotteella tarkoitetaan tupakan vastiketta, joka vastaa käyttötarkoitukseltaan purutupakkaa, nenänuuskaa tai suussa käytettäväksi tarkoitettua tupakkaa, ja joka sisältää nikotiinia. Esimerkiksi nikotiinipussit ja niitä läheisesti muistuttavat tuotteet ovat savuttomia nikotiinituotteita. Savuttomat nikotiinituotteet ovat siten eräs tupakan vastikkeen alaryhmä. Tämä tarkoittaa sitä, että mitä tupakkalaissa säädetään tupakan vastikkeista, soveltuu myös savuttomiin nikotiinituotteisiin, ellei savuttomista nikotiinituotteista ole säädetty tarkemmin muualla tupakkalaissa. 

Savuttoman nikotiinituotteen valmistajan tai maahantuojan pitää ilmoittaa Valviralle etukäteen tuotteesta, jota se aikoo alkaa myydä tai muutoin luovuttaa kuluttajille. Valmistajan tai maahantuojan pitää toimittaa vuosittain Valviralle tiedot myös savuttomien nikotiinituotteiden myyntimääristä tuotemerkki- ja tuotetyyppikohtaisesti. Lain voimaan tullessa myynnissä olevista tuotteista pitää tehdä tuoteilmoitukset kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta eli viimeistään 31.1.2026.

Lue lisää savuttomien nikotiinituotteiden ilmoittamisvelvollisuudesta Savuttomia nikotiinituotteita koskevat ilmoitukset -alasivulta.  Valvira on lisäksi laatinut valmistajille ja maahantuojille suunnatun ohjeen siitä, miten savuttomat nikotiinituotteet, erityisesti nikotiinipussit, ilmoitetaan Valviralle ja Euroopan komissiolle EU Common Entry Gate (EU-CEG) -portaalin kautta. Ohjeeseen pääset tästä linkistä.

Täyttääkseen savuttoman nikotiinituotteen määritelmän tuotteen pitää: 

1. olla tupakan vastike eli käyttötarkoitukseltaan tupakkatuotetta vastaava tuote, joka ei sisällä tupakkaa
2. vastata käyttötarkoitukseltaan purutupakkaa, nenänuuskaa tai suussa käytettäväksi tarkoitettua tupakkaa
3. sisältää nikotiinia. Nikotiini voi olla synteettistä tai luonnollista ja se voi olla lisätty tuotteeseen esimerkiksi jauheena, hiukkasina, tahnana tai niiden yhdistelmänä. Valviran tulkintalinjan mukaan myös 6-metyylinikotiini luokitellaan nikotiinialkaloidiksi.

On hyvä huomioida, että esimerkiksi energianuuska eli nuuskaa muistuttava tupakan vastike, joka ei kuitenkaan sisällä nikotiinia, ei täytä savuttoman nikotiinituotteen määritelmää. Se täyttää kuitenkin tupakan vastikkeen määritelmän ja siihen soveltuu siten kaikki tupakan vastikkeita koskeva sääntely. 

Savuttomaksi nikotiinituotteeksi katsotaan myös purutupakkaa ja nenänuuskaa käyttötarkoitukseltaan vastaavat tupakan vastikkeet. Myös nestemäinen tuote voi olla savuton nikotiinituote, jos se sisältää nikotiinia ja vastaa käyttötarkoitukseltaan nimenomaan purutupakkaa, nenänuuskaa tai suussa käytettäväksi tarkoitettua tupakkaa.

Savuttomia nikotiinituotteita koskevat vaatimukset

Kuluttajalle ei saa 1.2.2026 alkaen myydä tai muutoin luovuttaa savutonta nikotiinituotetta:

1. jossa on nikotiinia enemmän kuin 16,6 milligrammaa grammassa tuotetta,
2. jossa on tunnusomainen tuoksu tai maku; savuton nikotiinituote saa kuitenkin maistua mentolilta tai mintulta,
3. jonka valmis annosyksikkö (esimerkiksi yksi nikotiinipussi) painaa vähemmän kuin 0,5 grammaa tai enemmän kuin 1 gramman,
4. jonka sisältämät lisäaineet ovat omiaan luomaan vaikutelman, että tuotteella on terveysvaikutuksia tai että sen aiheuttama terveysriski on vähäisempi kuin muilla tupakkatuotteilla,
5. jonka sisältämät piristeet tai muut lisäaineet ovat omiaan luomaan vaikutelman energiasta ja elinvoimasta,
6. jonka lisäaineilla on CMR-ominaisuuksia polttamattomassa muodossa,
7. jonka jossakin osassa on makuaineita niin, että tuotteen tuoksua tai makua voi muuttaa. Kiellettyjä ovat esimerkiksi nikotiinipussit, joiden sisällä on makukapseli, jonka kuluttaja voi halutessaan poksauttaa itse,
8. jossa on lisäaineita sellaisia määriä, että ne lisäävät merkittävällä tai mitattavissa olevalla tavalla tupakkatuotteen toksisia tai riippuvuutta aiheuttavia vaikutuksia taikka CMR-ominaisuuksia käyttövaiheessa.

Tunnusomaiset tuoksut ja maut savuttomissa nikotiinituotteissa

Tupakkalaissa tunnusomaisella tuoksulla tai maulla tarkoitetaan muuta kuin tupakan tuoksua tai makua, joka on tulosta lisäaineesta tai lisäaineiden yhdistelmästä ja joka on selvästi havaittavaa tupakkatuotteessa, nikotiininesteessä tai höyrystettäväksi tarkoitetussa nikotiinittomassa nesteessä ja savuttomassa nikotiinituotteessa ennen tuotteen käyttöä tai sen aikana.

Lähtökohta on, että savuton nikotiinituote saa maistua vain maustamattomalta tupakkatuotteelta, esimerkiksi tavanomaiselta nuuskalta. Lisäksi savuton nikotiinituote saa kuitenkin maistua mentolilta tai mintulta. Tämä merkitsee poikkeusta tunnusomaisten tuoksujen tai makujen kiellosta. 

Lisäksi on syytä huomioida, että kiellettyjä makuja ovat myös makuyhdistelmät (esim. minttu-mentoli, minttu-tupakka).

Savuttoman nikotiinituotteen maun yhteydessä ei saa esittää ylimääräisiä liitteitä, esim. ”frozen menthol”. Ylimääräiset liitteet (esim. ice, max, slim, light) maun ilmoittamisen yhteydessä ovat tulkittavissa maun esittämiseksi mainonnallisella tavalla, mikä voi olla tupakkalain markkinointikiellon (tupakkalain 68 §) sekä vähittäismyyntipakkauksia koskevan sääntelyn (39 a – b §) näkökulmasta ongelmallista. Lue lisää tupakkalain markkinointikiellosta täältä ja savuttomien nikotiinituotteiden vähittäismyyntipakkauksia ja muuta ulkoasua koskevista vaatimuksista täältä.