Asiakirjajulkisuuskuvaus
Asiakirjajulkisuuskuvauksen sisältö ja tarkoitus
Tiedonhallintayksikön on tiedonhallintalain pykälän 28 mukaisesti ja julkisuusperiaatteen toteuttamista varten ylläpidettävä asiakirjajulkisuuskuvausta asiakirjajulkisuuden toteuttamiseksi (jäljempänä asiakirjajulkisuuskuvaus). Asiakirjajulkisuuskuvauksen tietojen avulla yleisö ja asianosaiset voivat yksilöidä entistä paremmin tietopyyntönsä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain edellyttämällä tavalla. Asiakirjajulkisuuskuvauksen tarkoituksena on antaa yleiskuvaus siitä, miten Valviran asiarekisteri ja palvelujen tiedonhallinta ovat jäsentyneet.
Asiakirjajulkisuuskuvauksessa kuvataan Valviran keskeiset tietovarannot. Tietovarannolla tarkoitetaan tiedonhallintalaissa viranomaisen tehtävien hoidossa tai muussa toiminnassa käytettäviä tietoaineistoja sisältävää kokonaisuutta, jota käsitellään tietojärjestelmien avulla tai manuaalisesti. Tietovarannot voivat sisältää salassa pidettäviä tietoja. Lähtökohtaisesti tämä voi koskea kaikkia tietovarantoja. Salassa pidettäviä tietoja ei tiedonhallintalain mukaan sisällytetä asiakirjajulkisuuskuvaukseen.
Valviran asiarekisteri ja palvelujen tiedonhallinta
Valviran asiarekisteri on tiedonhallintalain mukainen looginen kokonaisuus, joka sisältää asiankäsittelyä kuvaavat metatiedot. Asiarekisteri on rekisteri vireille pannuista asioista, näiden käsittelyvaiheista ja niihin liittyvistä asiakirjoista. Asiarekisteriin kuuluvia tietoja sisältyy Valviran asianhallintajärjestelmään, operatiivisiin tietojärjestelmiin sekä paperiaineistoon.
Valvirassa palvelujen tiedonhallinta toteutetaan asiarekisteriin kuuluvilla tietojärjestelmillä. Kun palvelujen tiedonhallinta sisältää asiankäsittelyä, niissä syntyvät asiakirjat säilytetään asianhallintajärjestelmässä tai arkistossa.
Asiakirjajulkisuuskuvauksesta ilmenee, jos tietoaineisto on saatavissa avoimesti teknisen rajapinnan avulla. Jos järjestelmän kohdalla ei erikseen mainita rajapinnasta, tietoaineistot eivät ole saatavissa avoimesti teknisen rajapinnan avulla. Teknisellä rajapinnalla tarkoitetaan sähköisen tietojenvaihdon mahdollistavaa tiedonsiirtoratkaisua kahden tai useamman tietojärjestelmän välillä.
Valviran tietovarannot
Tiedot tietovarannossa
- adoptiopalvelunantajan tiedot
- adoptiopalvelunantajan toimiluvan tiedot
- adoptiolautakunnan lausunnot adoptiotoimintaan liittyvistä asioista
- tiedot adoptiolautakunnan kansainvälisestä yhteistyöstä
Tietojen käyttötarkoitus
Adoptiolautakunnan asiankäsittelyssä syntyvien tietojen tietovarantona metatietoineen toimii asianhallintajärjestelmä.
Tiedot tietovarannossa
Lupatiedot:
- lupatyypit
- lupien voimassaoloajat
- anniskelulupien jatkoajat
- toimipaikkatiedot (osoite)
- anniskelulupien asiakaspaikkamäärät
Tiedot luvanhaltijoista:
- luvanhaltijan perustiedot (y-tunnus, yrityksen nimi)
- tuotetiedot
- tuotteen valmistaja, valmistuttaja, maahantuoja
- tuoteryhmä
- GTIN-koodit
- luvanhaltijan ilmoitukset
- toimitusilmoituksista kerätty koostetilasto (myynnistä)
- alkoholin myyntimäärien summatiedot
- anniskeluravintoloiden henkilöstön yhteismäärä
- valmistusmäärät summina
Alkoholiasioiden asianhallintatiedot:
- alkoholielinkeinon toimijoiden vireilletulotiedot
- asiatason metatiedot (käsittelijä ja vireilletulopäivä, diaarinumero
- asian käsittelytiedot
Ohjeistus:
- ohjeet alkoholielinkeinon toimijoille
Tietojen käyttötarkoitus
Alkoholielinkeinon tietovarantona toimii alkoholielinkeinorekisteri ALLU, joka on alkoholihallinnon ja alkoholielinkeinon valvonnan keskeisin työväline. ALLU on käytössä myös aluehallintovirastossa. Aluehallintovirasto ja Valvira ovat ALLUn yhteisrekisterinpitäjiä. Osa ALLUn tiedoista siirtyy myös asiankäsittelyjärjestelmään.
Alkoholielinkeinorekisteriin tallennetaan tiedot alkoholielinkeinojen toimijoista, alkoholiluvista, alkoholitoimituksista ja alkoholituotteista sekä luvanhaltijoiden raportoinnista. Tietojärjestelmien avulla tuotetaan viralliset alkoholitilastot ja alkoholiasioita koskevat tieto-, rekisteri- ja viestintäpalvelut.
Tiedot tietovarannossa
- tilastotietoja raskauden keskeyttämisen ja steriloimisen syistä ja lukumääristä (tiedot toimitetaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle)
Tietojen käyttötarkoitus
Raskauden keskeyttämis- ja steriloimisasioiden lautakunnan (Abst) tietovarantoa ylläpidetään asianhallintajärjestelmässä. Raskauden keskeyttämis- ja steriloimisasioiden lautakunnan asiankäsittelyssä syntyvien tietojen tietovarantona metatietoineen toimii asianhallintajärjestelmä.
Tiedot tietovarannossa
Valvontalautakunnan kokoonpano:
- lautakunnan jäsenten arvot, etu- ja sukunimet
- esittelijöiden arvot, etu- ja sukunimet
Tiedot valvontalautakunnassa käsitellyistä asioista:
- tiedot ammattihenkilöistä, joiden tietoja on käsitelty valvontalautakunnassa (koko nimi, syntymävuosi, ammattioikeudet)
- pöytäkirjat
- ammattihenkilöön kohdistuvat seuraamukset
Tietojen käyttötarkoitus
Ammattihenkilölautakunnan asiankäsittelyssä syntyvien tietojen tietovarantona metatietoineen toimii asianhallintajärjestelmä.
Tiedot tietovarannossa
Tiedot asiakas- ja potilastietojärjestelmistä:
- rekisteröintitiedot
- valmistajan ja ilmoittajan tiedot
- tietojärjestelmän tiedot
- tiedot järjestelmän vaatimustenmukaisuudesta
Tietojen käyttötarkoitus
Tietovaranto, johon valmistaja on ilmoittanut tuotantokäyttöön otettavasta asiakas- ja potilastietojärjestelmästä. Valvira valvoo sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojen käsittelyyn tarkoitettujen tietojärjestelmien olennaisten vaatimusten toteutumista.
Tietovarantona toimii sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmien rekisteri.
Tiedot tietovarannossa
- sosiaalihuollon ammattihenkilöiden ammattioikeustiedot
- tietoa ammattioikeuksista
- koulutustiedot
- ammattioikeuden valvontatiedot
- rekisteröintinumero
- sosiaalihuollon ammattihenkilöiden henkilötiedot
Tietojen käyttötarkoitus
Tietovaranto, joka koostuu sosiaalihuollon ammattihenkilöistä ja heidän voimassa olevista ammattioikeustiedoistaan. Valvira pitää keskusrekisteriä valvontatehtävien hoitamiseksi.
Tietoja siirretään kahdenvälisissä liittymissä edunvalvontajärjestöjen kanssa ammattitietojen massatarkastuksia varten.
Tiedot tietovarannossa
- terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattioikeustiedot
- tietoa ammattioikeuksista
- koulutustiedot
- ammattioikeuden valvontatiedot
- rekisteröintinumero
- terveydenhuollon ammattihenkilöiden henkilötiedot
Tietojen käyttötarkoitus
Tietovaranto, joka koostuu terveydenhuollon ammattihenkilöistä ja heidän voimassa olevista ammattioikeustiedoistaan. Valvira ylläpitää keskusrekisteriä (Terhikki) valvontatehtävien hoitamiseksi.
Tietoja siirretään kahdenvälisissä liittymissä edunvalvontajärjestöjen kanssa ammattitietojen massatarkastuksia varten.
Tiedot tietovarannossa
- tiedot testaajista
- testaajien henkilötiedot
- testaajien organisaatio
- tiedot testatuista
- testattujen henkilötiedot
- testatun testin tulos
- testatun vesityökortin voimassaolo
Tietojen käyttötarkoitus
Tietovaranto, joka sisältää terveydensuojelulain mukaiset osaamistestaustiedot. Kaikkien työntekijöiden, joiden työtehtävät voivat vaikuttaa vesilaitoksen jakaman talousveden tai uimahallin ja kylpylän allasveden laatuun, pitää osoittaa talous- tai allasvesihygieeninen osaaminen suorittamalla Valviran ylläpitämä osaamistesti. Tietovarantoa ylläpidetään Osti-tietojärjestelmässä.
Testijärjestelmästä tiedot välittyvät automaattisesti vesityökorttien painajalle Oberthurille. Oberthurille luovutetaan seuraavat tiedot: testaajan nimi ja osoite, testatun nimi, testatun syntymäaika sekä testin suorituspäivämäärä.
Tiedot tietovarannossa
Hakijan ja ilmoittajan tiedot:
- tiedot elinkeinonharjoittajista, joille on myönnetty vähittäismyyntilupa tai jotka ovat hakeneet lupaa
- tiedot elinkeinonharjoittajista, jotka ovat tehneet ilmoituksen tukkumyynnistä tai joiden ilmoitus on käsitelty
Lupa- ja ilmoitustiedot:
- tietoa toiminnasta ja myyntipaikoista
- luvan myöntäjä tai ilmoituksen käsittelijä sekä lupaharkinnasta tai käsittelystä vastaava viranomainen
Tietojen käyttötarkoitus
Valvira pitää yhdessä kuntien kanssa tupakkatoimialan lupahallintoa sekä valvontaa varten tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyyntilupien ja tukkumyynti-ilmoitusten rekisteriä (Turre).
Tiedot tietovarannossa
- tietoja lääketutkimuksista
- tutkimuksen vireilletulo Tukijan käsittelyyn tutkimuskooditasolla
- vireillepanijan nimi tai yritys
Tiedot biopankin perustamiseen liittyvistä suunnitelmista:
- biopankin nimi
- biopankin perustamiseen liittyvät lausuntopyynnöt
- lausuntopyynnön vireillepanija
Tiedot Tukijan hallinnosta:
- Tukijan kokousten pöytäkirjat
Tietojen käyttötarkoitus
Valtakunnallisen lääketieteellisen tutkimuseettisen toimikunnan eli Tukijan asiankäsittelyssä syntyvien tietojen tietovarantona metatietoineen toimii asianhallintajärjestelmä. Asianhallinnan keskeinen tehtävä on tuottaa asioiden ja asiakirjojen hallintaan ja elinkaaren eri vaiheisiin liittyvät palvelut, joiden avulla voidaan tukea sähköisiä toimintaprosesseja ja sähköistä asiakirjojen käsittelyä Tukijan tehtävien osalta. Näitä ovat muun muassa lausuntojen antaminen kliinisistä lääketutkimuksista, biopankkihakemuksista ja alueellisten eettisten toimikuntien kielteisistä lausunnoista sekä toimiminen lääketieteellisten tutkimuseettisten kysymysten asiantuntijana.
Tietoaineistot tietovarannossa
Valviran tulosohjaukseen liittyvät tiedot:
- Valviran tulossopimukseen liittyvät tiedot
- Valviran toimintasuunnitelmaan ja -kertomukseen liittyvät tiedot
Säädösvalmisteluun liittyvät tiedot:
- lausunnot
- kuulemiset
- lakialoitteet
Valviran sisäinen ohjaus:
- Valviran työjärjestykseen liittyvät tiedot
- Valviran sisäiset määräykset ja ohjeet
Valviran taloushallintoon liittyvät asiat:
- Valviran taloussääntöön liittyvät tiedot
- Valviran talouden suunnitteluun ja ohjaamiseen liittyvät tiedot
- Valviran talouden seurantaan ja raportointiin liittyvät tiedot
- tilinpäätös
- hankintapäätökset
Tiedot Valviran osallistumisesta työryhmiin, lautakuntiin ja projekteihin:
- työryhmien, lautakuntien ja projektien nimet
- toimikaudet
- osallistujat
Tiedot Valviran hankkeista ja projekteista:
- hankkeiden ja projektien organisaatio
- lopputuote
Valviran toiminnan organisointia koskevat tiedot:
- Valviran organisaatiotiedot osastoittain ja ryhmittäin
- Valviran toiminnan kehittämiseen liittyvät tiedot
- Valviran toiminnan tarkastuksiin liittyvät tiedot ja tarkastuskertomukset
- Valviran johtoryhmätyöskentelyyn liittyvät tiedot
- tiedot Valviran omista asiantuntijaryhmistä
Yleiset viranomaistoimintaan liittyvät lausunnot ja aloitteet
Valviralle virheellisesti tulleet asiat ja niiden siirrot
Henkilöstöasioiden järjestämiseen ja ohjaukseen liittyvät tiedot
Tuomioistuinkäsittelyyn liittyvät tiedot
Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontatiedot:
- ohjeistukset
- valvontaohjelmiin liittyvät tiedot
- Valviran lausunnot sosiaali- ja terveydenhuollon asioissa
- yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lupiin liittyvät tiedot
- valvonnan tiedot
- luvat toimia raskaudenkeskeyttämissairaalana
- lupa hedelmöityshoidon antamiseen
- biopankkien tiedot vuoteen 2020 asti
Terveydenhuollon laitteisiin ja tarvikkeisiin liittyvät tiedot 2009–2019
Terveydenhuollon tietojärjestelmien rekisteröintiin ja valvontaan liittyvät tiedot
Toisiolain mukaisten käyttöympäristöjen rekisteröintiin ja valvontaan liittyvät tiedot
Terveydensuojeluun liittyvät asiat:
- terveydensuojelun ohjaukseen liittyvät tiedot
- terveydensuojelun valvontaan liittyvät tiedot
- vesihygienian osaamistestaukseen ja valvontaan liittyvät tiedot
Tupakkalain mukaisen toiminnan tiedot:
- tupakkalain mukaisen ohjauksen tiedot
- tupakkalain mukaisen valvonnan tiedot
- tupakkalain mukaisten testauslaboratorioiden hyväksymiseen liittyvät tiedot
Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmat
Geenitekniikka-asioiden ohjaus ja valvonta vuoteen 2020 asti
Valviran tiedonhallinta:
- tiedonhallinnan suunnitteluun liittyvät tiedot
- tiedonohjaussuunnitelma ja arkistoluettelot
- tietopyyntöihin liittyvät tiedot
- tilastotiedot Valviran toiminnasta
- viestinnän suunnitteluun liittyvät tiedot
- Valviran viestintään liittyvät tiedot
- Valviran julkaisut
- tiedot Valviran järjestämistä tapahtumista
Alkoholielinkeinon ohjaukseen ja valvontaan liittyvät asiakirjat
Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden nimikesuojauksiin, laillistuksiin, määräaikaisiin lupiin ja muihin hakemusasioihin liittyvät tiedot:
- psykoterapiakoulutukseen liittyvät asiantuntija-arviot
Asiakkaiden ja sidosryhmien yhteystiedot
Tietojen käyttötarkoitus
Valviran asiankäsittelyssä syntyvien tietojen tietovarantona metatietoineen toimii asianhallintajärjestelmä. Asianhallinnan keskeinen tehtävä on tuottaa asioiden ja asiakirjojen hallintaan ja elinkaaren eri vaiheisiin liittyvät palvelut, joiden avulla voidaan tukea sähköisiä toimintaprosesseja ja sähköistä asiakirjojen käsittelyä.
Tiedot tietovarannossa
Raportointisovelluksia, joissa on Terhikki-rekisterin ja Suosikki-rekisterin tietoja:
- sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaa tietoa
Raportointisovelluksia, joissa on Valviran asianhallinnan tiedot:
- Valviran asianhallintatietoa
Raportointisovelluksia, joissa on alkoholielinkeinorekisterin tietoja:
- alkoholiasianhallinnan tietoa ja alkoholin myyntitietoa
Tietojen käyttötarkoitus
Valviran raportoinnin tietovaranto muodostuu raportointijärjestelmästä, jonne tuodaan tietoja johtamisen, raportoinnin ja suunnitelmaperusteisen valvonnan tarpeisiin sekä luodaan raportteja. Tietovarannon keskeiset tietoaineistot haetaan Valviran keskeisistä tietovarannoista, ja raportointijärjestelmään siirtyy seuraavat tiedot: Terhikki-rekisterin tiedot, Suosikki-rekisterin tiedot, Valviran asianhallinnan tiedot sekä alkoholielinkeinorekisterin tiedot.
Tiedot tietovarannossa
Tiedot yksityisistä sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajista:
- yhteys- ja vastuuhenkilöiden perus- ja yhteystiedot
- yrityksen tiedot
- toimipaikkojen tiedot
- palvelutiedot
- tiedot yksityisen ja julkisen sosiaalihuollon palveluasumisen ja tehostetun palveluasumisen yksiköiden rajatuista lääkevarastoista
Tiedot yksityisistä sosiaali- ja terveyspalvelujen itsenäisistä ammatinharjoittajista:
- yhteys- ja vastuuhenkilöiden perus- ja yhteystiedot
- yrityksen tiedot
- toimipaikkojen tiedot
- palvelutiedot
Tiedot yksityisistä varhaiskasvatuspalvelujen tuottajista:
- yhteys- ja vastuuhenkilöiden perus- ja yhteystiedot
- yrityksen tiedot
- toimipaikkojen tiedot
- palvelutiedot
- toiminnan muutostiedot
- toiminnan valvonta- ja lupatiedot
Tietojen käyttötarkoitus
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja aluehallintovirastot pitävät yhdessä valtakunnallista tietojärjestelmää (Soteri) yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetussa laissa tarkoitettujen lupa- ja ilmoitusasioiden käsittelyä sekä toiminnan valvontaa ja tilastointia varten. Tiedot yksityisistä varhaiskasvatuspalvelujen tuottajista on koottu varhaiskasvatuslain perusteella kaikista yksityisistä varhaiskasvatuksen palveluntuottajista, joilta edellytetään lupaa.
Valviran ohella yhteisrekisterinpitäjinä Soterissa toimivat aluehallintovirastot, jotka vastaavat tallettamistaan ja luovuttamistaan tiedoista.
Tiedot tietovarannossa
Tupakkalain ja terveydensuojelulain perusteella:
- kohdetiedot
- toimipaikan tiedot
- toimijan yhteystiedot
Valvontatiedot:
- toimenpidetiedot
- tiedot tarkastuksen/valvonnan tehneestä virkamiehestä
- valvontatutkimustulokset
- näyte- ja mittaustiedot
Tietojen käyttötarkoitus
Kuntien ympäristöterveydenhuollon tietojärjestelmä VATIssa on suunnitellut ja suoritetut valvontatoimenpiteet, muut valvontatiedot sekä valvontatutkimustulokset. VATI on suunnitelmallisen valvonnan tietojen keruun ja raportoinnin väline.
Hedelmöityshoitolain mukainen luovuttajien tietovaranto koostuu Valviran ylläpitämästä luovutusrekisteristä (Luoteri). Hedelmöityshoitolain pykälän 23 mukaan henkilöllä, joka on voinut syntyä luovutetusta sukusolusta tai alkiosta, on salassapitosäännösten estämättä oikeus 18 vuotta täytettyään saada palvelujen antajalta jäljennös hoitosuostumuksesta ja siihen merkitystä luovuttajan tunnuksesta. Ilmoittamalla luovuttajan tunnuksen luovutusrekisteriin hänellä on oikeus saada tietää luovutusrekisteriin talletettu tieto luovuttajan henkilöllisyydestä.
Tiedot tietovarannossa
Tiedot hedelmöityshoitoa varten tehdyistä sukusolujen ja alkioiden luovutuksista.
Luovuttajatiedot:
- etunimet ja sukunimi
- henkilötunnus tai passinnumero (ulkomaalaisista luovuttajista)
- syntymäaika
- luovuttajatunnus
- luovutetun sukusolun nimi (siittiö, munasolu, alkio)
- tieto isyyden vahvistamisesta tai kieltämisestä
- luovutuspäivämääräsuostumuksen peruutus
Palveluntuottajatiedot:
- palveluntuottajan nimi
- organisaatiotunnus
- OID-koodi
- tietojen tallentajan nimi
- tiedontallennuksen päivämäärä
Tietojen luovutusta koskevat tiedot:
- tiedustelu
- luovuttajatunnus
- tiedustelun päivämäärä
- tiedustelijan etunimet ja sukunimi
- henkilökortin tiedot
- virkatodistuksen olemassaolo
- tietojen luovutuksen tila, päivämäärä ja tieto tietojenluovuttajasta
Talouden tietovaranto muodostuu sekä asianhallintajärjestelmässä käsiteltävästä suunnittelu- ja ohjaustiedosta että taloudenhallinnan tietojärjestelmissä (matka- ja kululaskujärjestelmä, ostolaskujärjestelmä, kirjanpitojärjestelmä, raportointijärjestelmä) käsiteltävistä tiedoista.
Tiedot tietovarannossa
- kirjanpito
- käyttöomaisuustiedot
- matkalaskut
- myyntilaskut
- ostolaskut
Henkilöstötietovaranto muodostuu sekä asianhallintajärjestelmässä käsiteltävästä suunnittelu-, ohjaus- ja ylläpitotiedosta että henkilöstöhallinnon tietojärjestelmissä (valtiolle.fi, Kieku) käsiteltävästä tiedosta.
Tiedot tietovarannossa
- työntekijän perustiedot
- työpaikkaa hakeneiden perustiedot