Soteri-rekisteröinnin sujuvoittaminen on yhteinen tavoite
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) tiedotti äskettäin, että se aloittaa Soteri-rekisteriä koskevan tilapäisen lakimuutoksen valmistelun. Ministeriön tiedotteen mukaan lakia olisi tarkoitus muuttaa siten, että yksityiset elinkeinonharjoittajat voisivat aloittaa toimintansa heti sen jälkeen, kun he ovat jättäneet rekisteröintihakemuksen Soteri-rekisteriin, eikä heidän tarvitsisi odottaa viranomaisen päätöstä hakemukseen.
Näin oli aiemmin, ennen kuin uusi sote-valvontalaki tuli voimaan vuoden 2024 alussa. Sote-valvontalaki muutti menettelyn siten, että yksityiset elinkeinonharjoittajat eivät saa aloittaa toimintaansa, ennen kuin lupaviranomainen on tehnyt myönteisen rekisteröintipäätöksen. Muutos on ollut suuri, ja yksityiset elinkeinonharjoittajat (itsenäiset ammatinharjoittajat) ovat ymmärrettävästi tarvinneet myös runsaasti neuvontaa. Rekisteröintihakemukseen vaadittavista tiedoista on säädetty laissa, ja niitä on runsaasti. Hakemuksia on vuoden 2024 alusta alkaen saapunut yhteensä yli 11 000, joista on ratkaistu noin 70 %. Käsittelyajat ovat edelleenkin pitkiä, jopa kuukausia.
Palveluntuottajien tilanne on hankala ja ymmärrämme sen täysin. On yksiselitteisesti myös Valviran tahtotila, että heidän täytyy päästä nykyistä nopeammin aloittamaan toimintansa. Päätös tilapäisen lakimuutoksen valmistelusta onkin hyvä, mutta emme vielä tiedä, milloin muutokset tulevat voimaan. Lakimuutos joka tapauksessa tarvitaan, sillä Valviran käytettävissä olevat keinot eivät riitä tilanteen nopeaan helpottamiseen.
Kun katson taaksepäin ja pohdin, olisimmeko voineet tehdä jotain toisin, vastaus on kyllä. Sote-valvontalaki hyväksyttiin huhtikuussa 2023, ja se tuli voimaan vuoden 2024 alusta. Lain toimeenpanon valmisteluun jäi aikaa noin kahdeksan kuukautta. Se on aivan liian lyhyt aika näin laajakantoisen kokonaisuuden valmisteluun. Näin jälkeenpäin voin todeta, että olisimme voineet esittää STM:lle tai eduskunnassa lain voimaantulon myöhentämistä, jolloin rekisterin sähköisen asioinnin rakentamiseen, sekä testaamiseen myös asiakkailla, olisi ollut enemmän aikaa. Eri asia on, olisiko esitys otettu huomioon. Nyt sähköinen asiointi jouduttiin ottamaan käyttöön pelkistettynä versiona, jonka puutteita olemme kuluneen vuoden aikana aktiivisesti korjanneet.
On tärkeää, että lakimuutoksen valmistelu alkaa nopeasti. Tavoitteemme on edelleen kaikin käytettävissä olevin keinoin saada yksityiset palveluntuottajat aloittamaan toimintansa niin nopeasti kuin mahdollista ‒ nyt ja lakimuutoksen jälkeen. Ylityötä on tehty runsaasti ja resursseja on lisätty niin paljon kuin mahdollista sekä rekisterin kehittämiseen että hakemusten käsittelyyn. Myös asiakkaiden ohjeistusta on selkiytetty. Työ jatkuu intensiivisenä.
Hyvä asia on, että parhaillaan valtiovarainministeriön johdolla valmistellaan uuden Lupa- ja valvontaviraston aloittamista 1.1.2026. Tällöin Valvira ja nykyiset aluehallintovirastot lakkaavat, ja toiminta siirtyy uuteen virastoon. Kun tämä toteutuu, hakemuksia käsittelee yksi ainoa virasto, kun tällä hetkellä niitä käsittelee seitsemän itsenäistä virastoa. Valvira käsittelee hakemukset, jotka koskevat toimintaa usean aluehallintoviraston alueella. Rekisteröintihakemuksia on mennyt vääriin virastoihin, jolloin niitä on jouduttu siirtämään oikealle viranomaiselle. Tämä vaikeuttaa esimerkiksi käsittelyaikojen ennakointia sekä tilastointia, jossa keväällä ratkaistujen hakemusasioiden lukumäärien epätäsmällisyyksiä on korjattu.
Soteri-rekisteri on tulevaisuudessa potilas- ja asiakasturvallisuuden sekä palveluja koskevan tiedonhallinnan ja kehittämisen kannalta hyvin tarpeellinen ja hyödyllinen rekisteri, etenkin kun julkiset palveluntuottajat saadaan rekisteriin mukaan yksityisten lisäksi. Tällä hetkellä julkisia palveluntuottajia ei rekisteröidä. Rekisteröinti ei ole ”kumileimasinprosessi” vaan se on aidosti ennakoivaa valvontaa, jolla varmistetaan, että toimintansa aloittavalla palveluntuottajalla on asianmukaiset edellytykset toimia ja että potilaat ja asiakkaat saavat asianmukaista, turvallista ja luotettavaa palvelua.
Lue myös STM:n tiedote 27.8.2024: Tilapäinen lakimuutos Soteri-rekisterin ruuhkan purkuun.