Rökfria nikotinprodukter

I och med ändringen av tobakslagen som trädde i kraft den 1 augusti 2025 har en ny definition av en rökfri nikotinprodukt införts i tobakslagen. Tobakslagen innehåller olika begränsningar för rökfria nikotinprodukter och deras egenskaper.

Allmänt om rökfria nikotinprodukter

Med en rökfri nikotinprodukt avses ett tobakssurrogat som till användningsändamålet motsvarar tuggtobak, tobak för användning i näsan eller tobak för användning i munnen och som innehåller nikotin. Exempelvis nikotinpåsar och produkter som påminner om dem räknas som rökfria nikotinprodukter. Rökfria nikotinprodukter utgör därmed en undergrupp av tobaksurrogat. Detta innebär att de bestämmelser i tobakslagen som gäller för tobakssurrogat också tillämpas på rökfria nikotinprodukter, om inte något annat föreskrivs om dessa i tobakslagen.

Tillverkare eller importörer av en rökfri nikotinprodukt ska i förväg underrätta Valvira om produkter som de ämnar sälja eller på annat sätt överlåta till konsumenter. Tillverkare eller importörer ska dessutom årligen lämna in till Valvira uppgifter om försäljningsvolymerna enligt varumärke och varumärkestyp för föregående kalenderår. För produkter som redan är till försäljning vid lagens ikraftträdande ska anmälan göras inom sex månader från ikraftträdandet, det vill säga senast den 31 januari 2026.

Läs mer om anmälningsskyldigheten gällande rökfria nikotinprodukter på undersidan Anmälningar om rökfria nikotinprodukter. Valvira har även tagit fram en anvisning för tillverkare och importörer om hur rökfria nikotinprodukter, särskilt nikotinpåsar, ska anmälas till Valvira och till Europeiska kommissionen via EU Common Entry Gate (EU-CEG). Du hittar anvisningen via denna länk.

För att uppfylla definitionen av en rökfri nikotinprodukt ska produkten:

  1. vara ett tobakssurrogat, det vill säga en produkt som till användningssättet motsvarar en tobaksprodukt, men som inte innehåller tobak,
  2. till användningssättet motsvara en tuggtobak, tobak för användning i näsan eller tobak för användning i munnen,
  3. innehålla nikotin. Nikotinet kan vara syntetiskt eller naturligt, och det kan ha tillsatts i exempelvis pulver-, partikel- eller pastform, eller som en kombination av dessa. Enligt Valviras tolkning klassificeras även 6-metylnikotin som en nikotinalkaloid. 

Det är viktigt att notera att exempelvis energisnus, det vill säga ett tobakssurrogat som liknar tobak för användning i munnen men inte innehåller nikotin, inte uppfyller definitionen av en rökfri nikotinprodukt. Den uppfyller dock definitionen av ett tobakssurrogat och omfattas därmed av den reglering som gäller för sådana produkter. 

Som rökfri nikotinprodukt betraktas även tobakssurrogat som till användningssättet motsvarar tuggtobak och tobak för användning i näsan. Även en flytande produkt kan vara en rökfri nikotinprodukt, förutsatt att den innehåller nikotin och till användningssättet specifikt motsvarar tuggtobak, tobak för användning i näsan eller tobak för användning i munnen.

Krav på rökfria nikotinprodukter

Från och med den 1 februari 2026 får en rökfri nikotinprodukt inte säljas eller annars överlåtas till konsument om:

  1. den innehåller mer nikotin än 16,6 milligram per gram produkt,
  2. den har en karakteristisk doft eller smak; rökfria nikotinprodukter får dock smaka mentol eller mint,
  3. den färdiga dosenhetens (till exempel en nikotinpåse) vikt understiger 0,5 gram eller överstiger 1 gram,
  4. dess tillsatser syftar till att ge intrycket att produkterna innebär hälsofördelar eller mindre hälsorisker än andra tobaksprodukter,
  5. dess stimulerande ämnen eller andra tillsatser syftar till att ge intryck av energi och vitalitet,
  6. dess tillsatser har CMR-egenskaper i oförbränd form,
  7. någon del av produkten innehåller smaktillsatser som möjliggör ändring av rökfri nikotinproduktens doft eller smak. Till exempel är nikotinpåsar förbjudna om de innehåller smakampuller som konsumenten själv kan aktivera,
  8. den innehåller tillsatser i en sådan mängd att de toxiska eller beroendeframkallande effekterna eller CMR-egenskaperna i betydande eller mätbar omfattning ökar vid konsumtion.

Karakteristiska dofter och smaker i rökfria nikotinprodukter

Enligt tobakslagen avses med en karakteristisk doft eller smak en doft eller smak av annat än tobak, till följd av en tillsats eller kombination av tillsatser, som är tydligt märkbar före eller under användningen av en tobaksprodukt, nikotinvätska, nikotinfri vätska för förångning eller rökfri nikotinprodukt.

Huvudregeln är att en rökfri nikotinprodukt endast får smaka som en icke smaksatt tobaksprodukt, till exempel vanligt snus. Rökfria nikotinprodukter får dock även smaka av mentol eller mint, vilket utgör ett undantag från förbudet mot karakteristiska dofter eller smaker.

Det är även viktigt att notera att smak¬kombinationer, såsom mint-mentol eller mint-tobak, är förbjudna.

Vid angivandet av smak får inga tillägg eller förstärkande uttryck användas, såsom ”frozen menthol”. Tilläggsbeteckningar som ice, max, slim, light i anslutning till smakangivelser kan tolkas som marknadsförande uttryck. Detta kan stå i strid med marknadsföringsförbudet i 68 § i tobakslagen samt regleringen om detaljhandelsförpackningar och annan utformning (39 a–b §). Mer information om marknadsföringsförbudet finns här. Kraven på detaljhandelsförpackningar och den visuella utformningen av rökfria nikotinprodukter beskrivs närmare här.