Tillsynsprogrammet för småbarnspedagogiken avslöjade ett underskott av behöriga i daghemmen

Tillsynen enligt regionförvaltningsverkens riksomfattande tillsynsprogram år 2024 gällde antalet behöriga anställda inom fostran, undervisning och vård vid kommunala daghem. Regionförvaltningsverken skickade på våren 2024 en enkät om behörigheten bland personalen inom småbarnspedagogiken till alla kommuner i Fastlandsfinland.

Enligt resultaten av enkäten saknar 20,5 % av personalen i finskspråkiga daghem i Fastlandsfinland en sådan behörighet för uppgiften som avses i lagen om småbarnspedagogik. I svenskspråkiga daghem är andelen 27,4 %. I samiskspråkiga daghem är andelen 40 %. Enligt resultaten finns det sammanlagt 16 452 lärare inom småbarnspedagogiken i Fastlandsfinland, varav 4 179 (25,40 %) är icke behöriga. Antalet socionomer inom småbarnspedagogiken är 372, varav 152 (40,86 %) är icke behöriga. Antalet barnskötare inom småbarnspedagogiken är 23 377, varav 3 897 (16,67 %) är icke behöriga.

Över 130 kommuner granskades

Hösten 2024 granskades de kommuner där andelen icke behöriga av hela personalen var minst 25 % eller där andelen icke behöriga av lärarna inom småbarnspedagogiken var minst 30 %. Utifrån detta inkluderades totalt 136 av Fastlandsfinlands 293 kommuner i tillsynen. Av dessa begärdes utredningar om personalen på samtliga 1 233 daghem. 157 kommuner lämnades utanför tillsynen, eftersom andelen personal som uppfyllde behörighetsvillkoren i dessa kommuner var över 75 %. 

I tillsynen granskades hur många daghem (n=1233) som har en personal där under 75 % uppfyller behörighetsvillkoren. Detta var fallet för 55 % av alla daghem som inkluderats i tillsynen. Antalet daghem utan en enda lärare inom småbarnspedagogik som uppfyllde behörighetsvillkoren uppgick till totalt 72. Sju av dessa var svenskspråkiga daghem. I 62 % av daghemmen som var med i tillsynen uppfyllde mindre än 70 % av lärarna inom småbarnspedagogik den behörighet för uppgiften som förutsätts i lagen om småbarnspedagogik.

Av kommunerna som inkluderats i tillsynen har regionförvaltningsverket gett 119 (n=136) antingen handledning, fäst uppmärksamhet vid eller påpekat den skyldighet kommunen enligt 25 § i lagen om småbarnspedagogik har att se till att det på daghemmen finns tillräckligt med sådana lärare inom småbarnspedagogik, socionomer inom småbarnspedagogik och barnskötare inom småbarnspedagogik som uppfyller de i 26–28 § fastställda behörighetsvillkoren, så att de mål som fastställts för småbarnspedagogiken kan uppnås och så att även stödbehoven hos personer med funktionsnedsättning och andra barn tillgodoses. Till skillnad från dessa hade man i 17 kommuner åtgärdat underskottet av behörig personal under tiden för tillsynen, och ärendet föranledde inga ytterligare åtgärder av regionförvaltningsverket.

Sämst är läget i huvudstadsregionen, där nästan hälften av dem som arbetar som lärare inom småbarnspedagogiken saknar den behörighet för uppgiften som avses i 26 § i lagen om småbarnspedagogik. Detta gäller både finsk- och svenskspråkiga daghem. 

I de svenskspråkiga daghemmen i Södra Finland saknar 38 % av hela personalen den behörighet för uppgiften som avses i lagen om småbarnspedagogik.

Valvira fokuserar på egenkontroll

Valviras fokus i tillsynsprogrammet för småbarnspedagogiken har varit att säkerställa utförandet av egenkontroll bland privata familjedagvårdare. Våren 2024 skickade Valvira en enkät om egenkontroll inom den privata familjedagvården till de kommuner som i enkäten 2023 hade svarat att utarbetandet av planer för egenkontroll inte hade säkerställts (eller hade säkerställts delvis) eller att planerna inte var offentligt framlagda (eller var delvis framlagda). Utifrån resultaten av Valviras tillsyn gällande privata familjedagvårdares egenkontroll kan man konstatera att kommunerna övervakar utarbetandet av planer för egenkontroll bland privata familjedagvårdare. I regel har privata familjedagvårdare utarbetat planer för egenkontroll i enlighet med förordnandet. Tillsynen enligt tillsynsprogrammet för småbarnspedagogiken har ökat medvetenheten om Valviras förordnande och att planerna för egenkontroll är lagstadgade.  

År 2025 fortsätter regionförvaltningsverken och Valvira den systematiska tillsynen över personalens behörighet och tillståndsförfarandet enligt tillsynsprogrammet.

Läs mer

Resultat från tillsynsprogrammet för småbarnspedagogiken 2024 (på finska)
Riksomfattande tillsynsprogram för småbarnspedagogiken 2023−2025
Tillsyn över småbarnspedagogiken på regionförvaltningsverkets webbplats 
Tillsyn över småbarnspedagogiken på Valviras webbplats

Mer information

Regionförvaltningsverket

direktör Marja-Liisa Keski-Rauska, 0295 018 815, [email protected]

Valvira

överinspektör Hanna-Leena Sippola, 0295 209 350, [email protected]