Registreringar av tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården

I detta skede gäller registreringsskyldigheten alla aktörer som producerar privata social- och hälsovårdstjänster. Sådana är privata näringsidkare och juridiska personer, såsom aktiebolag, stiftelser och föreningar. Även köp från underleverantörer förutsätter registrering. De som redan finns upptagna i registret behöver inte registrera sig på nytt, men nödvändiga ansökningar och anmälningar om ändringar ska dock lämnas.

Vad avses med tjänsteproducent?

• Tjänsteproducenter, såsom privata företag eller välfärdsområden, erbjuder social- och hälsovårdstjänster. De ska vara upptagna i Soteri-registret och uppfylla de lagstadgade kraven. 
• Endast registrerade tjänsteproducenter får erbjuda tjänster, och utöver detta ska tjänsteproducenter också ha minst en registrerad tjänsteenhet och tillhörande servicepunkter, för vilka de tjänster som produceras och övriga nödvändiga uppgifter har införts.
• Registreringen av tjänsteproducenten ska alltid göras först, och den ska vara gjord då tjänsteverksamheten inleds. Registreringen av tjänsteproducenten och dess tjänsteenheter bedöms separat, men båda är nödvändiga för att erbjuda tjänster. 
• Registrering av tjänsteproducenter gäller nya aktörer som inleder sin verksamhet och som inte har tidigare registreringar.

Vad avses med en tjänsteenhet?

• En tjänsteenhet är en förvaltningsmässigt och funktionellt organiserad helhet som inte nödvändigtvis är bunden till fysiska lokaler. En tjänsteenhet omfattar alltid minst en servicepunkt. 
• Utöver detta är det tjänsteenhetens ansvarsperson och tjänsteproducentens uppgift att ombesörja egenkontrollen. Genom egenkontroll övervakar och säkerställer tjänsteproducenten sin egen verksamhet i enlighet med bestämmelser och kvalitetskrav.
• Tjänsteenheter ska vara tydliga gällande tjänsteproducentens ansvar.

Vad avses med en servicepunkt?

• En servicepunkt är en del av en tjänsteenhet. En eller flera servicepunkter utgör en tjänsteenhet. 
• Uppgifter om tjänster inom social- och hälsovården samt personal anges på servicepunktnivå. 
• Servicepunkten producerar de egentliga social- och hälsovårdstjänsterna.
• Servicepunkten ligger vanligen vid någon besöksadress, men den kan också vara virtuell. Servicepunkten kan också uteslutande bestå av tjänster som produceras hemma hos klienterna eller patienterna.

 I de situationer som avses ovan är servicepunkt främst tjänsteproducentens kontaktinformation.

Inledande av tjänsteverksamhet inom social- och hälsovården förutsätter att både tjänsteproducenten och tjänsteenheten har registrerats i registret över tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården (Soteri). Det ska finnas ett beslut om registreringen av tjänsteenheten innan tjänsteverksamheten kan inledas.

I och med den nya lagen blev självständiga yrkesutövare inom hälso- och sjukvården med firmanamn tjänsteproducenter. Dessa små tjänsteproducenter som arbetar under firmanamn har samma rättigheter och skyldigheter som andra tjänsteproducenter. Till exempel får ny verksamhet inte inledas före tillsynsmyndighetens beslut om registrering. I och med att lagen om tillsyn över social- och hälsovården trädde i kraft blev de självständiga yrkesutövare inom hälso- och sjukvården som verkar inom flera än ett regionförvaltningsverks område kunder hos Valvira.

Registreringen av en tjänsteproducent är FO-nummerspecifik. Om en privat tjänsteproducent ändrar sin verksamhet till bolagsform är det fråga om en ny tjänsteproducent som ska registrera sig i registret över social- och hälsovårdstjänster (Soteri). Efter registrering av den nya tjänsteproducenten kan en tjänsteenhet som registrerats av den privata tjänsteproducenten överföras till det aktiebolag som har registrerats som tjänsteproducent. 

Om den privata näringsidkaren inte längre producerar tjänster efter arrangemanget, kan den privata näringsidkaren göra en anmälan om avlägsnande av tjänsteproducenten ur registret.

Lagen tillämpas inte på bland annat företag som hyr ut social- och hälsovårdspersonal. Även tjänster utan vederlag har avgränsats från tillämpningsområdet för lagen (med undantag av offentliga tjänster som har fastställts som avgiftsfria).

Stödtjänster enligt socialvårdslagen hör till tillsynslagens tillämpningsområde när det är frågan om socialvårdstjänster som ingår i klient- eller serviceplanen som tjänster. Om en producent av stödtjänster tillhandahåller tjänster även på annat sätt än utifrån ett beslut om socialvård, ska tjänsteproducenten specificera den andel av serviceproduktionen som ges som socialvårdstjänst och registrera den andelen.

Stödtjänster som uppfyller förutsättningarna för registrering registreras i Soteri, inte längre hos välfärdsområdena. 

De producenter av stödtjänster som gjort anmälan till välfärdsområdena och som registrerats i välfärdsområdets förteckningar eller register får fortsätta sin verksamhet. Tillsynsmyndigheterna (regionförvaltningsverken, Valvira) ska också överföra dem till Soteri inom tre år. 

Personlig assistans som genomförs på annat sätt än enligt den så kallade arbetsgivarmodellen omfattas av lagens tillämpningsområde och därmed av registreringen. Tillsynslagen tillämpas dock inte på en person med funktionsnedsättning som är arbetsgivare för en personlig assistent när servicen genomförs enligt den så kallade arbetsgivarmodellen.

Företag som hyr ut social- och hälsovårdspersonal omfattas inte av tillsynslagens tillämpningsområde. Ett företag som hyr ut personal behöver inte registrera sig som tjänsteproducent i Soteri, och behöver inte heller registrera en tjänsteenhet. Arbete som säljs av det egna aktiebolaget för en yrkesperson inom social- eller hälsovården utgör en social- eller hälsovårdstjänst som ska registreras. Det är verksamhetens faktiska karaktär som avgör huruvida det är fråga om tillhandahållande av tjänster som ska registreras, inte det namn som används för verksamheten.

Vid personaluthyrning överför arbetsgivaren, det vill säga uthyrningsföretaget, mot ett vederlag sin anställda till det så kallade användarföretagets förfogande för att arbeta under dettas ledning och tillsyn. Användarföretaget (tjänsteproducenten) tar över ledningen av och tillsynen över arbetet (arbetsledningsrätt), när den uthyrda anställda arbetar med tjänster som tillhandahålls av tjänsteproducenten. När syftet är att tillhandahålla social- eller hälsovårdstjänster via ett företag till en offentlig eller privat tjänsteproducent, ska företaget registreras i Soteri. Om man genom avtal har överfört någon del av ansvaret för att tillhandahålla tjänsterna till det företag som hyr ut personal, ska det senare ansöka om registrering av tjänsteproducenten och tjänsteenheten.

Tjänsteproducenter kan förvärva den personal de behöver av en annan tjänsteproducent. Då personal som förvärvats genom underentreprenad arbetar under ledning och tillsyn av användarföretaget eller under ledning av användarföretaget på grundval av ett annat avtal, ska den tjänsteproducent som förvärvar personalen och den tjänsteproducent som överlåter personalen genom underentreprenad vara registrerade i Soteri.

Tjänsteproducenten kan själv producera hela tjänsten eller köpa en tjänst eller en tjänstehelhet som har definierats genom avtal av en annan tjänsteproducent. Om en tjänsteproducent köper en del av de tjänster den producerar av en annan tjänsteproducent, är det fråga om underentreprenad. När det gäller tillhandahållande av en social- eller hälsovårdstjänst, där tjänsten produceras genom att använda köptjänster eller underentreprenörer, ska varje part som är delaktig i underentreprenadkedjan ansöka om registrering av tjänsteproducenten och tjänsteenheten i enlighet med tillsynslagen.